市生態能源服務中心:
你中心《關于報批丹江口市2021年中央補助秸稈綜合利用試點項目的請示》（丹能文〔2021〕4號）收悉。經研究，現批復如下：
一、原則同意《丹江口市2021年中央補助秸稈綜合利用試點項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
二、你中心在實施試點項目過程中，要強化與市直有關部門和相關鎮（辦、處、區）的協調配合，加大宣傳引導、技術保障和績效考核力度，充分調動市場主體和廣大農村群眾支持、參與秸稈綜合利用的積極性，確保高質量完成項目實施。同時，要積極培育秸稈收儲運市場主體和綜合利用龍頭企業，充分發揮行業引領帶動作用，不斷提高全市秸稈綜合利用率。
????????????????丹江口市人民政府
?????????????????2021年3月31日?
丹江口市2021年中央補助
秸稈綜合利用試點項目實施方案
根據《財政部農業農村部關于修訂印發農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》（財農[2020]10號）、《省農業農村廳關于實施2021年部分中央農業轉移支付項目的通知》（鄂農計發[2021]1號）、《省農業農村廳關于印發2021年農作物秸稈綜合利用工作實施方案的通知》（鄂農計發[2021]5號）等文件精神，結合我市實際，為促進我市農作物秸稈綜合利用，特制定《丹江口市2021年中央補助秸稈綜合利用試點項目實施方案》。
一、總體思路與基本原則
（一）總體思路
以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立綠色發展理念，圍繞鄉村振興戰略，堅持“因地制宜、農用優先、就地就近、政府引導、科技支撐、市場運作”的原則，健全政府、企業與農民三方共贏的利益鏈接機制，因地制宜開展秸稈能源化、肥料化、飼料化、原料化、基料化利用，努力形成可持續、可復制、可推廣的秸稈綜合利用模式，培育和壯大秸稈綜合利用產業，促進建立秸稈綜合利用長效機制。
（二）基本原則
1．農用優先、多元利用。大力開展秸稈能源化利用，優化農村用能結構。堅持秸稈綜合利用與農業生產相結合，滿足種植業和畜牧業需求，抓好能源化、肥料化、飼料化等領域新技術、新裝備、新工藝的示范推廣，合理引導秸稈基料化、原料化等其他綜合利用方式，推動秸稈處理利用向多元循環的方向發展。
2．因地制宜、分類指導。堅持從實際出發，根據秸稈資源的分布特征和綜合利用現狀，著力引導選擇符合本地生產條件和經濟發展狀況的秸稈綜合利用建設項目。
3．試點示范、以點帶面。組織實施重點項目建設和推廣實用技術，充分發揮典型示范帶動作用，調動企業和廣大農民的積極性，切實推動秸稈綜合利用工作，實現整體突破。
4．市場導向、政策扶持。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立以市場為導向、企業為主體、農民積極參與的長效機制。加大政策扶持力度，完善秸稈收儲運、加工利用等配套政策。充分把握秸稈綜合利用技術的發展趨勢，大力研發能源化利用新技術，努力拓展新領域，推動秸稈利用向產業化程度高、循環鏈條長的領域發展，實現秸稈資源利用價值的最大化。
（三）任務目標
通過秸稈綜合利用試點項目的示范帶動，有效提高全市秸稈綜合利用率，秸稈綜合利用率達到90%以上，農村生態環境和人居環境得到有效改善，培育一批秸稈收儲運的市場主體和秸稈綜合利用龍頭企業。
二、項目業主方（受益方）確定
經企業申請，所在村、鎮（街道辦事處）審核推薦，市生態能源中心多次實地察看，丹江口市嶸成農牧有限公司（位于丹江口市丹趙路街道辦事處茅臘坪村）經營資質、土地使用及環保許可、生產經營規模及秸稈處理利用能力，以及所在區域農作物秸稈資源情況，基本符合項目建設要求，確定為我市2021年中央補助秸稈綜合利用試點項目業主方（受益方）。
三、項目建設方式
項目建設實行專業化施工，施工單位采取招投標方式確定。招標前由業主方委托具有環境工程乙級及以上設計資質的設計單位，對照市政府批復的項目實施方案編制《初步設計方案》，并報市生態能源中心審核備案。施工單位必須具備環保工程專業承包三級及以上資質。
四、項目建設內容及規模
建設規?；斩捳託夤こ碳敖斩捠諆υO施，包括：新建秸稈沼氣厭氧發酵裝置600立方米及配套設施，秸稈收儲場地1000平方米，購置秸稈粉碎機等配套設備，促進秸稈能源化、肥料化等綜合利用。
五、投資概算與資金分配
該項目中央補助資金共計100萬元，采取“以獎代補”方式，建設補助資金實行總額控制、各項余缺調劑使用。具體如下：
1、新建規?；斩捳託夤こ碳敖斩捠諆υO施，計劃總投資280萬元，其中申請中央補助資金98萬元（補助資金不超過該項目建設總投資的35%），包括：新建沼氣厭氧發酵裝置600立方米及配套設施補助90萬元（參照省發改委、省農業廳鄂發改辦發[2016]163號文件規定的規?；笮驼託夤こ萄a助標準，每立方米沼氣厭氧發酵容積補助1500元）、新建秸稈收儲設施補助8萬元。
2、依據財政部《基本建設項目建設成本管理規定》（財建[2016]504號）規定，按專項補助資金總額的2%列支項目建設管理費2萬元。主要用于與項目實施有關的組織協調、培訓宣傳、技術指導、參觀學習、檢查督辦、項目監理、評審驗收、秸稈資源及綜合利用數據調查統計等相關支出。
六、資金撥付方式
1、規?；斩捳託夤こ碳敖斩捠諆υO施建設。中央補助資金根據項目實施進度撥付，對于已完成項目前期工作且自籌資金到位30%的項目，方可撥付中央補助資金。工程完工后憑決算審計報告和竣工驗收報告，按本實施方案確定的相應補助標準，撥付剩余中央補助資金。
2、項目建設管理費。由項目責任單位（市生態能源服務中心）按照相關規定和上級批復的項目實施方案，實行專賬管理使用。
七、項目建設計劃及進度
1、項目宣傳發動階段（2021年1-2月）：在市場主體申請的基礎上，由所在村委會、鎮政府（街道辦事處）推薦，市生態能源服務中心現場核實，確定項目業主方（受益方）。
2、確定項目實施方案（2021年3月）：按照項目要求，編寫項目實施方案報市政府批復并在丹江口市政府網站公示。
3、組織施工階段（2021年4月—2021年9月）：督促項目業主單位落實自籌資金，通過招投標確定專業施工單位，精心組織項目建設，按要求及時上報建設進度及項目執行情況報告。
4、竣工驗收階段（2021年10月）：完善配套工程建設，組織項目竣工驗收，同時對用戶進行使用管理技術培訓?？偨Y項目實施情況，整理項目檔案。
八、保障措施
1、強化組織領導。成立以市政府分管副市長為組長，市農業農村、財政、生態環境、科技經信、畜牧獸醫、農業機械、生態能源等市直部門負責同志為成員的秸稈綜合利用試點項目領導小組，加強責任落實、綜合協調和檢查督辦。各鎮（辦、處、區）相應成立工作專班，確保秸稈綜合利用試點項目工作落到實處。
2、強化科技保障。組建秸稈綜合利用試點項目技術指導小組，為秸稈綜合利用提供全程科技服務。分層次、分環節、分對象舉辦秸稈綜合利用技術培訓班，加強對技術推廣人員、新型農業經營主體的培訓力度。
3、加強績效評估和檢查驗收。按照上級要求制定績效評價辦法，加強對工作進展、資金使用、實施成效等方面考核，考核結果作為項目驗收的重要依據并與補助資金撥付掛鉤。成立由市財政、農業農村、生態能源等相關部門專業人員組成的項目驗收專班，確保高質量完成項目實施任務。
4、強化宣傳引導。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，多層次、多角度開展秸稈綜合利用宣傳活動。同時也要大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義、扶持政策和先進典型，調動市場主體和廣大農民支持、參與秸稈綜合利用的積極性。
5、加強信息調度。加強項目檔案管理，建立工作臺帳，及時掌握項目執行和資金使用情況，并在每月25日前向省農業農村廳計財處、省農村能源辦公室報送項目階段性執行情況。認真做好項目實施總結，全面總結分析項目執行情況、存在問題并提出有關建議。
附件：
1、秸稈綜合利用試點項目領導小組名單
2、秸稈綜合利用試點項目技術指導小組名單
????附件1
????丹江口市秸稈綜合利用試點項目領導小組名單
組 ?長： 陳 ?勇 ??市政府副市長
????副組長： 戴隆浩 ??市政府辦公室副主任
?????????????李國民 ??市農業農村局局長
????成 ?員：?石曉宇 ??市財政局局長
?????????????丁 ?波 ??市科技和經信局局長
?????????????魏慶九 ??丹江口生態環境分局局長
?????????????袁明濤 ??市畜牧獸醫服務中心主任
?????????????王慧明 ??市農業機械服務中心主任
?????????????杜 ?昕 ??市生態能源服務中心主任
????領導小組辦公室設在市生態能源服務中心，杜昕同志兼任辦公室主任。
????附件2
丹江口市秸稈綜合利用試點項目技術指導小組名單
組 ?長：郭元成 ?市農業農村局總農藝師
成 ?員：賀光軍 ?市財政局副局長
????????????李 ?斌 ?市科技和經信局副局長
????????????陳進春 ?丹江口生態環境分局總工程師
邊兵來 ?市畜牧獸醫服務中心總畜牧師
????????????彭寶瓊 ?市農業機械服務中心副主任
????????????陳前華 ?市生態能源服務中心二級主任科員